國土規劃需要新思維!
內政部在2007年 10 月 25 日要求台中市政府將鎮南休閒專用區由商業區修定為低密度鄉村住宅，容積率由原來的 350% 修訂為 60~100% ，引起了地方的反彈。然而筆者則認為內政部都委會的決定值得喝釆，表現了國土規劃部門的進步性。 鎮南休閒專用區所在地的南屯區乃是台中盆地第一個漢人的屯墾區，可說是台中城市發展的起點，原本就具有非凡的歷史意義。然而現前鎮南休閒專用區的劃定，完全是房地產炒作思維下所產生的結果，絲毫未曾考慮該地的歷史與文化意義。因此，設若原計畫真的被執行，那麼一來，不但台中市發展過程留在地景中的歷史足跡將消失殆盡，同時市民也失去了在一個充滿了人文、生態氛圍環境從事休閒遊憩的機會，這完完全全違反了 「都市永續經營」的原則。 這，是全台中市民共同的損失。 至於休閒專區被定位為博奕特區則更是一個荒謬的決策。荒謬之處不在於博奕特區會給地方社區帶來負面的生活品質，而是 「博奕特區」本身根本就是 一個完全過時的政策思維。賭城拉斯維加斯的主要收入來源並非來自賭場本身，而是來自結合了賭場的主題型高級旅館，它們以幾可亂真的方式在賭城複製了威尼斯、巴黎、紐約、埃及、甚至是只存在神話中的古羅馬宮殿以及童話中的金銀島。今天在拉斯維加斯街大閒逛的不是賭客，而是來參加國際會議的人士、以及閤家同遊的觀光客。換句話說，今天的博奕產業已轉型為一種文化創意產業，我們再也不能以過去所謂 「 八大行業 」 的那種觀念來看待它了。因此，若台中若真要發展博奕產業，根本不應將之圍堵在都市邊緣，反而應該讓它到市中心去，增加該產業與其他文化產業異業結盟的機會。 有人會辯稱這次政策的轉彎將損及地主權益，其實這完全是一個經不起考驗的說法。要論地主，許多地主早已將土地賣給了建商或投資客，因此未來這裡土地要如何增值和原地主並沒有直接關係。至於建商與投資客，在一個自由市場之中，任何投資本來就會有風險，哪有穩賺不賠的生意，除非是透過政治管道去影響公部門的決策以保護自己的利益，而這正是他們最擅長的本領。果不其然，根據報載，胡志強市長正要為重新翻案而去內政部協調。筆者要請廣大的台中市民想想，市長目前的作為到底是為了誰的發展、誰的利益在努力？當少數建商與地主從中獲得暴利，是誰在承擔全台最高的空屋率、市中心區的蕭條、都市地景的醜化、歷史文化資源的消失、以及對環境