救樂生 興文化

《中國時報》昨日「社會焦點」版，刊載「悲歡樂生，見證台灣抗麻瘋史」專輯。然而在見證、肯定樂生療養院的抗麻瘋光榮史後；不幸地，樂生因為捷運機廠的興建，即將於年底被拆除，走入歷史。

　目前，有幾個民間團體正積極試圖搶救這個有七十幾年歷史的重要文化遺產，其中包括了以醫學院學生為主的「青年樂生聯盟」、新莊社區大學、幾個文史工作室以及數位歷史或建築學者。然而幾次促請台北縣文化局將樂生院提報為古蹟，文化局都以指定古蹟將與國家重大建設（也就是新莊線捷運）相衝突為理由，拒絕進行正式古蹟審查的程序。捷運系統對於疏解城市交通的重要性，固然不可否定；然而，我們要問的是：城市的發展、擴張與建設，必然和歷史環境以及社區文化的保存相衝突嗎？交通建設一定就是古蹟與弱勢族群的掘墓人嗎？

　筆者願意以都市與區域規畫專業的角度，重新來審視這個議題。首先，樂生院的院區保存，不只是古蹟文化價值的問題。我們必須考量整個新莊的區域發展，將樂生院保存視為新莊地區整體規畫的一部分。目前新莊市的地區發展規畫，皆著重在上新莊，也就是以市公所一帶為中心。然而對於樂生院所在的下新莊地區（即迴龍一帶）卻缺乏前瞻性的發展構想，這是非常可惜的。如果機廠取代了樂生院，極可能會使下新莊地區生活環境品質更加惡化。因為機廠面積廣大，很容易使得周邊地帶成為一個無人活動的場所，成為都市中的失落空間。這個現象，只要去南港機廠或者北投機廠去看看便不難了解。換言之，捷運的興建雖然方便了沿線居民，可是卻犧牲了下新莊最重要的文化資產，以及下新莊未來良性發展的契機。

　相反地，樂生院若能留下來，反而能創造並帶動下新莊發展的新契機，而且是以台灣本土醫療文化、尊重台灣人民人權為取向的前瞻視野。在今天這個文化產業日漸重要的年代，新莊其實很有機會以地方文化產業為導向，從傳統工業區轉型為環境更好的文化觀光區。以目前的條件來看，新莊市大可以結合輔仁大學的學術資源與文化人口、五股的家具設計行業，再加上樂生療養院，以及其他的在地歷史文化古蹟，使得新莊成為一個另類的文化重鎮。

　如果我們接受這個以保存樂生院為前提的發展願景，那馬上面臨的問題就是如何化解它與現有的捷運工程的衝突。針對這個問題，筆者在此提出兩個初步、但是值得進一步思考的方案。第一案是尋找新莊地區已經停工的工廠，採取換地方式、遷建機廠。由於這幾年來，有些大型工廠已將生產線移往大陸，廠地處於閒置狀態。因此若能以目前已開發的機廠用地與之交換，並授予該廠商在樂生院周邊進行商業開發之權利，在理論上應當可行。第二案則是變更捷運機廠設計。樂生院原有土地約有三十公頃，而捷運局只購買十七公頃，這表示樂生院還有十三公頃的土地。因此或許可以建請捷運局變更設計，保留樂生院院區主體，將機廠設施遷至不影響院區主體的地帶。

　當然，不論是機廠易地或者變更機廠設計，都會導致捷運通車日期延後。但是這也可以在某個程度上解決。例如在新莊機廠完工之前，可以先行利用蘆洲機廠停車。即這會使車輛班次減少，但也不失為解決暫時問題之道。最後，回到開頭的問題：城市建設必然和歷史環境保存相衝突嗎？答案是不見得。在樂生院的案例中，關鍵處在於我們是要以宏觀長遠的角度來看新莊的發展呢，還是繼續以頭痛醫頭、腳痛醫腳的態度來延續過去未經周延思考的交通政策？這個迫切的問題，正考驗著政府官員、地方社區民眾、以及台灣社會的智慧與決心。

原載中國時報論壇93/06/30